Espainiako gobernuak Estatuko hizkuntza koofizialen erabilera Europar Legebiltzarrean eskatzen du. Horrela adierazi du Diego López Garrido-k Madrilgo Kongresuan. Badirudi ekimen honekin “Espainiar errealitateak oihartzuna izan dezala Europar erakundeetan” lortu nahi da, eta horretarako, “Gobernuak bere jarduera eta ardura milimetro bat ere ez ditu murriztuko”.

Hau txalotzekoa izango zen, barregarria ez balitz. López Garrido jaunak adierazpen hauek Euskera, Katalana edo Galiziera ezin diren erabili leku batean egin ditu.

Madrilgo Kongresuan gazteleraz bakarrik mintza daiteke, eta diputatu batek bere hizkuntza ofiziala erabiltzen saiatzen badu, hizpidea berehala kenduko zaio. Lehen, Fernando Marín Kongresuko presidentea zenean, hitzaurre labur bat beren hizkuntzetan utzi zien legebiltzarkideei, baina Jose Bono heltzerakoan honekin amaitu zuen.

 Horrela erantzun zion José Bono-k ERC-ko legebiltzarkideei haiek protesta egin zutenean: Hizkuntz koofizialen erabilera legeriaren aurka zela. Espainiak errealitate batentzako baino ez dauka lekurik, ematen du.

Gero Europar Legebiltzarrera itxurakeriekin joango dira, dominen eta publizitatearen bila, lotsagabeak.

Hay quien sigue repitiendo, a estas alturas de la película, que el Parlamento Europeo “carece de competencias”, que todo “se cuece en otro lado” y que no merece la pena votar el próximo domingo. Craso error.

La mayor parte de la legislación europea se decide en el Parlamento, que en una amplia gama de temas decide en pie de igualdad con el Consejo de Ministros de los 27 Estados miembros. Incluso en áreas como agricultura o política exterior, donde el Parlamento es sólo consultado o informado, las resoluciones que salen de la Eurocámara a menudo influyen en la agenda europea y marcan la línea que seguirán otras instituciones. El Parlamento tiene, asimismo, competencias presupuestarias y ejerce control democrático sobre todas las instituciones europeas.

A continuación, algunos ejemplos sobre “asuntillos” decididos por el Parlamento Europeo durante la última legislatura:

Derechos de los consumidores

• Precios más bajos para las llamadas de móviles y los mensajes en el extranjero.
• Los anuncios y los sistemas de reserva por Internet deberán incluir siempre el precio final de los billetes de avión, tasas incluidas.
• Nuevas normas para la publicidad televisiva: se mantiene un máximo de 12 minutos de anuncios por hora, pero con más flexibilidad para las pausas y la publicidad por colocación de productos.
• Prohibición de las sustancias cancerígenas y limitación de las sustancias químicas peligrosas en los juguetes, para hacerlos más seguros.

Medio ambiente

• Reach: obligación de registrar todos los productos químicos y sustituir las sustancias más peligrosas.
• El 50% del papel, el plástico y el vidrio procedentes de residuos domésticos, y el 70% de los desechos no peligrosos de la construcción, tendrán que reciclarse obligatoriamente de aquí a 2020.
• Recogida de al menos el 45% de las pilas utilizadas a partir de 2016.
• Sanciones penales para castigar los daños medioambientales.

Cambio climático

• La tecnología de los nuevos motores de automóviles debe garantizar una reducción de las emisiones de CO2 hasta 130g/km en 2012. Otras mejoras técnicas deberían permitir reducir el índice a 120g/km. Para 2020 el objetivo es de 95g/km.
• En 2020, el 20% del consumo energético debe proceder de energías renovables y en el sector del transporte se introducirá una cuota del 10% de biocarburantes.
• Revisión del comercio de derechos de emisión: a partir de 2013 todos los derechos de emisión serán subastados salvo algunas excepciones en los nuevos Estados miembros. La asignación gratuita acabará en 2020. Los sectores afectados son, entre otros, centrales eléctricas, refinerías de petróleo y fábricas de cemento, vidrio, ladrillo, cerámica, cal y papel.
• La aviación será incluida en el comercio de derechos de emisión a partir de 2012.

Salud

• Mayores facilidades para que médicos y enfermeros puedan trabajar en cualquier país de Europa gracias a un nuevo sistema de reconocimiento de cualificaciones.
• Incentivos para que las empresas farmacéuticas investiguen en medicinas específicas para los niños.
• Aguas más limpias en playas, ríos y lagos: riesgo de infección menor y más información para los usuarios.
• Prohibición de comercializar termómetros de mercurio nuevos a partir de abril de 2009.
• Las ciudades tendrán que instalar sistemas de control de las “pequeñas partículas” en el aire que son peligrosas para la salud.

Derechos de los pasajeros

• Nuevos derechos para los pasajeros ferroviarios, incluida la compensación por retraso. Los trenes deberán estar adaptados para las personas con discapacidad.
• Los discapacitados no podrán ser rechazados por las compañías aéreas y tendrán que ser asistidos en los aeropuertos sin costes adicionales.

Transporte

• El transporte ferroviario internacional de pasajeros se abrirá a la competencia en 2010. Las redes ferroviarias tendrán que ser compatibles y habrá una única licencia europea para los conductores de trenes.
• Normas comunes para garantizar un nivel elevado de seguridad en la aviación.
• Nuevas reglas para las inspecciones de barcos para luchar contra la contaminación marítima y prevenir accidentes, lugares de refugio y sociedades de clasificación.
• Introducción de un carné de conducir en formato plástico, idéntico en todos los países de la UE, a partir de 2013.
• Una lista negra común para las aerolíneas que no cumplen los requisitos de seguridad.
• Servicios portuarios: el PE rechaza la propuesta de apertura a la competencia de los servicios de estibadores y prácticos de puerto.

Empleo y Asuntos Sociales

• Oposición a la ampliación de la jornada laboral: la falta de acuerdo con el Consejo echar por tierra la propuesta de la Comisión Europea.
• Los trabajadores contratados a través de agencias de trabajo temporal tendrán los mismos derechos, incluido el salario, que los contratados directamente por la empresa, de igual nivel.
• Profesionales, como los doctores, los enfermeros o los arquitectos, encontrarán más facilidades para trabajar en el extranjero gracias a una nueva directiva sobre el reconocimiento de las cualificaciones profesionales.
• La legislación sobre derecho laboral y seguridad social no se verá afectada por la nueva directiva de servicios.
• Reintegración laboral: 500 millones de euros de presupuesto para el Fondo Europeo de Adaptación a la Globalización.

Libertades civiles

• Actividades de la CIA en Europa: críticas a los Estados miembros por haber cerrado los ojos ante los vuelos usados para el transporte ilegal de detenidos.
• La lucha contra el terrorismo no debe realizarse a expensas de las libertades civiles, advirtió el Parlamento en una ocasión.

Inmigración y libre circulación de personas

• Inmigrantes ilegales: normas comunes para la expulsión y estándares mínimos para la detención (“Directiva de Retorno”).
• Ampliación del espacio Schengen a los nuevos Estados miembros. Reino Unido, Irlanda, Chipre, Rumania y Bulgaria son los únicos países de la UE que todavía permanecen fuera.
• Sanciones contra aquellos que empleen inmigrantes ilegales.

Servicios financieros

• Las compañías de auditoria tendrán que demostrar su independencia respecto a las empresas que auditan.
• A partir de 2010 quedan garantizados los depósitos de hasta 100.000 euros.

La próxima legislatura en el PE

Principales medidas legislativas votadas por el Parlamento durante esta legislatura pero cuya adopción final aún está pendiente o hay desacuerdo con el Consejo:

• Telecomunicaciones: legislación para tener en cuenta los avances tecnológicos en las comunicaciones electrónicas, regulación y acceso a internet.
• Conciliación de vida laboral y familiar: propuesta de extender la baja por maternidad de 16 a 18 semanas.
• Límites más estrictos para las emisiones industriales contaminantes.
• Nuevas normas de asilo.
• Movilidad de los pacientes: acceso a los servicios sanitarios en otro Estado miembro y reembolso de los gastos generados.
• Extensión de los derechos de autor para las interpretaciones y grabaciones musicales de 50 a 70 años.
• Directiva sobre eficiencia energética de los edificios.
• Euroviñeta: posibilidad de sufragar los costes medioambientales por medio de peajes.
• Normas más estrictas para los ensayos con animales.
• Coordinación para evitar la impunidad de las infracciones de tráfico cometidas en otros países.
• Paquete farmacéutico: garantizar el acceso a la información sobre medicamentos y reforzar la seguridad de los fármacos.
• Mínimos de calidad y sanidad en los transplantes de órganos.
• Más información sobre el consumo energético de frigoríficos, lavadoras y hornos.

En breve tenemos una nueva cita con las urnas y parece que el tema ese de Europa, excepto para los más concienciados (o menos proclives al aburrimiento) no suscita grandes pasiones. Y es que, además de que los grandes partidos pecan en exceso de trasladar los debates estatales a la arena europea, Europa rebosa clichés bien fáciles de criticar. Eurodiputados inútiles y pagados en exceso, libres para holgazanear durante cinco años, destacándose la mayoría por unos niveles de absentismo descarados. Sin embargo, esa caricatura no representa, ni mucho menos, la realidad.

Efectivamente: en realidad, en el Parlamento Europeo tenemos la institución más transparente y controlada… del mundo. Aparte de los propios esfuerzos de la institución, que no son desdeñables, por hacer públicos cuantos datos sea posible sobre la actividad y condiciones de trabajo de los parlamentarios, el activismo de numerosos observadores nos proporciona ahora mismo un conjunto de datos totalmente accesibles que se añaden a la ficha de cada uno de los europarlamentarios, ofreciéndonos detalles sobre su nivel de presencias (y ausencias) o su actividad.

En estos momentos contamos con al menos dos potentes herramientas para seguir el trabajo de nuestros representantes en Bruselas/Estrasburgo: el propio sitio web del Parlamento Europeo y VoteWatch, una iniciativa privada desarrollada por la London School of Economics y la Université libre de Bruxelles. Esta última se revela como un auténtico tesoro de información, calculando por ejemplo el grado de “lealtad” (“leal”, “rebelde” o “ausente”) de cada diputado a las consignas de voto de su grupo político o su postura en relación con la posición oficial de cada país.

Por otra parte, la lista de todas y cada una de las participaciones del europarlamentario en cuestión es asimismo pública y bien detallada.

En suma: combinados los datos suministrados por el Parlamento con la clasificación “Europewatch”, el seguimiento de nuestros representantes no podría ser más fácil, y esto es algo que no se ve todos los días en los parlamentos estatales (ni siquiera en los sub-estatales, entre los que precisamente destaca por su nivel de transparencia informativa el Parlamento Vasco). Queda por añadir que  los eurodiputados que desarrollan una misión en el extranjero (como observadores de las elecciones en Palestina, por ejemplo) van a aparecer como “ausentes” en las votaciones que se lleven a cabo mientras están fuera de la sede parlamentaria… trabajando.

Otro día hablaremos de esas actividades, al parecer “inútiles” (nada más lejos de la realidad), a las que dedica su tiempo el Parlamento Europeo.

Parlamento Europeo:

http://www.europarl.europa.eu/parliament/public/staticDisplay.do;jsessionid=50E47BB09DE86DA46A6497618127C8DE.node1?id=146&language=ES

Votewatch:

http://www.votewatch.eu/

Un ejemplo, sin más, de actividad parlamentaria:

http://www.europarl.europa.eu/members/public/geoSearch/view.do?country=ES&partNumber=1&language=ES&id=28362

Otro ejemplo. Añádanse más nombres y compárese:

http://www.europarl.europa.eu/members/public/geoSearch/view.do?country=ES&partNumber=1&language=ES&id=4377

EAJ/PNV se ha alineado históricamente con aquellos sectores convencidos de que la constitución de una Europa federal era la mejor vía para asegurar el futuro del continente. Ya en 1933 celebraba el Aberri Eguna bajo el slogan “Euzkadi – Europa”, lema que reivindicaba una Euskadi soberana dentro del concierto de los Estados europeos.

Hoy en día, la Unión Europea es más que una mera confederación de Estados, pero no es un Estado federal. Se trata, de hecho, de un nuevo tipo de estructura que no encaja en ninguna de las categorías jurídicas clásicas. Su sistema político es único en la historia y ha estado en constante evolución desde hace más de cincuenta años.

Por mucho que “Europa” nos parezca un conglomerado de instituciones y procesos políticos alejados, complicados y no siempre del todo claros, lo cierto es que las decisiones que se adoptan en este ámbito inciden directamente sobre prácticamente todos y cada uno de los aspectos cotidianos de nuestra vida, y muy especialmente sobre los referidos a la economía: regulan desde las posibilidades de estudiar y trabajar en otro país europeo hasta los trámites a cubrir por las empresas que desean exportar a otro Estado miembro pasando por las normas que establecen la seguridad de los productos  que utilizamos a diario. O cómo encaja nuestro Concierto Económico en el ámbito fiscal europeo. No podemos, de ningún modo, considerar como ajenas ni las políticas comunitarias ni su proceso de toma de decisiones. Son tan reales y nos afectan tanto, o en ocasiones, más, que las decisiones que puedan adoptarse en Gasteiz, Iruñea o Madrid.

Las elecciones al Parlamento Europeo de 2009 en España tendrán lugar el próximo 7 de junio. Hay muchas y buenas razones para votar, y para votar a Izaskun Bilbao, candidata de EAJ/PNV en estas elecciones en las que el Alderdi presenta una candidatura conjunta con Convergència i Unió (CiU) y Coalición Canaria (CC). Además de los tres principales partidos, esta coalición también la conforman el Bloque Nacionalista Valenciano (BNV), Unió Mallorquina, Unión Menorquina y el Partido Andalucista (PA).

Por todo ello comienza aquí una serie de artículos breves sobre lo que representa Europa para los vascos, para nuestra vida cotidiana y nuestras legítimas aspiraciones políticas. Comenzaré por presentar a los principales actores del proceso comunitario de toma de decisiones: el Consejo, el Parlamento y la Comisión.

Las sedes de estas instituciones se encuentran divididas entre Bruselas (la mayor parte de la administración comunitaria así como del Parlamento Europeo), Estrasburgo (para la semana de plenos del Parlamento Europeo) y Luxemburgo (el Tribunal de Justicia y ciertos servicios administrativos).

(a) El Consejo de la Unión Europea y el Consejo Europeo

El Consejo de la Unión Europea (también conocido como el Consejo de Ministros) es el principal órgano decisorio de la Unión. Los Estados miembros se turnan para ocupar la presidencia del Consejo durante un período de seis meses. A las reuniones del Consejo acude un ministro de cada país de la UE, que normalmente es el ministro competente en la materia que figure en el orden del día: asuntos exteriores, agricultura, industria, transporte, medio ambiente, etc.

El Consejo dispone del poder legislativo, que comparte con el Parlamento Europeo en el marco del “procedimiento de codecisión”. Por otra parte, el Consejo y el Parlamento comparten la responsabilidad de la adopción del presupuesto de la UE. El Consejo también concluye los acuerdos internacionales negociados por la Comisión.

(b) El Parlamento Europeo

El Parlamento Europeo es el órgano elegido que representa a los ciudadanos de la Unión. Ejerce la supervisión política de las actividades de la UE y participa en el proceso legislativo. Desde 1979, los diputados del Parlamento Europeo son elegidos por sufragio universal directo cada cinco años. A pesar de que se repita continuamente, no es cierto que se trate de una cámara “carente de poderes” o “meramente testimonial”. Su labor cuenta, y mucho.

En 1992, el Tratado de Maastricht instituyó el “procedimiento de codecisión”,  que pone en pie de igualdad al Parlamento con el Consejo cuando se trata de legislar sobre toda una serie de cuestiones importantes como la libre circulación de trabajadores, el mercado interior, la educación, la investigación, el medio ambiente, las redes transeuropeas, la salud, la cultura, la protección de los consumidores, etc. En ejercicio de este poder, el Parlamento Europeo puede rechazar la legislación propuesta en estos ámbitos mediante el voto de la mayoría absoluta de sus miembros en contra de la posición común del Consejo.

El Parlamento Europeo comparte también con el Consejo la responsabilidad de adoptar el presupuesto comunitario pudiendo rechazarlo, como ha ocurrido en varias ocasiones, e influyendo muy directamente en la elaboración de las políticas comunitarias.

El Parlamento es el órgano de control democrático de la Unión: dispone del poder de destituir a la Comisión aprobando una moción de censura por mayoría de dos tercios. Asimismo, supervisa la gestión cotidiana de las políticas comunitarias.

Por todo ello, la mayoría de las veces los eurodiputados tienen más peso en el proceso de decisión de la UE que los propios Estados miembros y cuando pueda aplicarse el nuevo Tratado de Lisboa, los poderes de decisión de los eurodiputados en los asuntos de la UE se acrecentarán una vez más. El Parlamento estará en pie de igualdad, como legislador, con los ministros de los Estados miembros prácticamente en todos los ámbitos políticos. También elegirá al Presidente de la Comisión, reforzando su control del ejecutivo. Y los ciudadanos gozaremos del derecho de iniciativa legislativa.

(c) La Comisión Europea

La Comisión es el tercer elemento del triángulo institucional que gestiona y dirige la Unión Europea. Sus miembros son elegidos por los Estados miembros de común acuerdo y su nombramiento, por un período de cinco años, está sujeto a la aprobación del Parlamento Europeo. La Comisión está obligada a presentar su dimisión colectiva cuando el Parlamento Europeo, ante el cual es responsable, aprueba una moción de censura en su contra.

Desde 2004, la Comisión se compone de un comisario de cada Estado miembro.

La Comisión goza de una gran independencia en el ejercicio de sus atribuciones. Es la garante del interés común, por lo que no debe someterse a las instrucciones de ningún gobierno nacional. Como “guardiana de los Tratados”, ha de velar por que los reglamentos y las directivas adoptados por el Consejo y el Parlamento se apliquen en los Estados miembros y, en caso contrario, puede llevar a la parte responsable del incumplimiento ante el Tribunal de Justicia para obligarla a cumplir el Derecho comunitario.

Como brazo ejecutivo de la UE, la Comisión pone en práctica las decisiones adoptadas por el Consejo en ámbitos tales como la política agrícola común. Dispone de amplios poderes para la gestión de las políticas comunes de la UE, como la de investigación y tecnología, la de ayuda exterior, la de desarrollo regional, etc. Asimismo, gestiona el presupuesto de estas políticas.

La Comisión está asistida por una Administración, compuesta de treinta y seis direcciones generales y diversos servicios.

Más información en: http://europa.eu/index_es.htm