EAJ/PNV se ha alineado históricamente con aquellos sectores convencidos de que la constitución de una Europa federal era la mejor vía para asegurar el futuro del continente. Ya en 1933 celebraba el Aberri Eguna bajo el slogan “Euzkadi – Europa”, lema que reivindicaba una Euskadi soberana dentro del concierto de los Estados europeos.

Hoy en día, la Unión Europea es más que una mera confederación de Estados, pero no es un Estado federal. Se trata, de hecho, de un nuevo tipo de estructura que no encaja en ninguna de las categorías jurídicas clásicas. Su sistema político es único en la historia y ha estado en constante evolución desde hace más de cincuenta años.

Por mucho que “Europa” nos parezca un conglomerado de instituciones y procesos políticos alejados, complicados y no siempre del todo claros, lo cierto es que las decisiones que se adoptan en este ámbito inciden directamente sobre prácticamente todos y cada uno de los aspectos cotidianos de nuestra vida, y muy especialmente sobre los referidos a la economía: regulan desde las posibilidades de estudiar y trabajar en otro país europeo hasta los trámites a cubrir por las empresas que desean exportar a otro Estado miembro pasando por las normas que establecen la seguridad de los productos  que utilizamos a diario. O cómo encaja nuestro Concierto Económico en el ámbito fiscal europeo. No podemos, de ningún modo, considerar como ajenas ni las políticas comunitarias ni su proceso de toma de decisiones. Son tan reales y nos afectan tanto, o en ocasiones, más, que las decisiones que puedan adoptarse en Gasteiz, Iruñea o Madrid.

Las elecciones al Parlamento Europeo de 2009 en España tendrán lugar el próximo 7 de junio. Hay muchas y buenas razones para votar, y para votar a Izaskun Bilbao, candidata de EAJ/PNV en estas elecciones en las que el Alderdi presenta una candidatura conjunta con Convergència i Unió (CiU) y Coalición Canaria (CC). Además de los tres principales partidos, esta coalición también la conforman el Bloque Nacionalista Valenciano (BNV), Unió Mallorquina, Unión Menorquina y el Partido Andalucista (PA).

Por todo ello comienza aquí una serie de artículos breves sobre lo que representa Europa para los vascos, para nuestra vida cotidiana y nuestras legítimas aspiraciones políticas. Comenzaré por presentar a los principales actores del proceso comunitario de toma de decisiones: el Consejo, el Parlamento y la Comisión.

Las sedes de estas instituciones se encuentran divididas entre Bruselas (la mayor parte de la administración comunitaria así como del Parlamento Europeo), Estrasburgo (para la semana de plenos del Parlamento Europeo) y Luxemburgo (el Tribunal de Justicia y ciertos servicios administrativos).

(a) El Consejo de la Unión Europea y el Consejo Europeo

El Consejo de la Unión Europea (también conocido como el Consejo de Ministros) es el principal órgano decisorio de la Unión. Los Estados miembros se turnan para ocupar la presidencia del Consejo durante un período de seis meses. A las reuniones del Consejo acude un ministro de cada país de la UE, que normalmente es el ministro competente en la materia que figure en el orden del día: asuntos exteriores, agricultura, industria, transporte, medio ambiente, etc.

El Consejo dispone del poder legislativo, que comparte con el Parlamento Europeo en el marco del “procedimiento de codecisión”. Por otra parte, el Consejo y el Parlamento comparten la responsabilidad de la adopción del presupuesto de la UE. El Consejo también concluye los acuerdos internacionales negociados por la Comisión.

(b) El Parlamento Europeo

El Parlamento Europeo es el órgano elegido que representa a los ciudadanos de la Unión. Ejerce la supervisión política de las actividades de la UE y participa en el proceso legislativo. Desde 1979, los diputados del Parlamento Europeo son elegidos por sufragio universal directo cada cinco años. A pesar de que se repita continuamente, no es cierto que se trate de una cámara “carente de poderes” o “meramente testimonial”. Su labor cuenta, y mucho.

En 1992, el Tratado de Maastricht instituyó el “procedimiento de codecisión”,  que pone en pie de igualdad al Parlamento con el Consejo cuando se trata de legislar sobre toda una serie de cuestiones importantes como la libre circulación de trabajadores, el mercado interior, la educación, la investigación, el medio ambiente, las redes transeuropeas, la salud, la cultura, la protección de los consumidores, etc. En ejercicio de este poder, el Parlamento Europeo puede rechazar la legislación propuesta en estos ámbitos mediante el voto de la mayoría absoluta de sus miembros en contra de la posición común del Consejo.

El Parlamento Europeo comparte también con el Consejo la responsabilidad de adoptar el presupuesto comunitario pudiendo rechazarlo, como ha ocurrido en varias ocasiones, e influyendo muy directamente en la elaboración de las políticas comunitarias.

El Parlamento es el órgano de control democrático de la Unión: dispone del poder de destituir a la Comisión aprobando una moción de censura por mayoría de dos tercios. Asimismo, supervisa la gestión cotidiana de las políticas comunitarias.

Por todo ello, la mayoría de las veces los eurodiputados tienen más peso en el proceso de decisión de la UE que los propios Estados miembros y cuando pueda aplicarse el nuevo Tratado de Lisboa, los poderes de decisión de los eurodiputados en los asuntos de la UE se acrecentarán una vez más. El Parlamento estará en pie de igualdad, como legislador, con los ministros de los Estados miembros prácticamente en todos los ámbitos políticos. También elegirá al Presidente de la Comisión, reforzando su control del ejecutivo. Y los ciudadanos gozaremos del derecho de iniciativa legislativa.

(c) La Comisión Europea

La Comisión es el tercer elemento del triángulo institucional que gestiona y dirige la Unión Europea. Sus miembros son elegidos por los Estados miembros de común acuerdo y su nombramiento, por un período de cinco años, está sujeto a la aprobación del Parlamento Europeo. La Comisión está obligada a presentar su dimisión colectiva cuando el Parlamento Europeo, ante el cual es responsable, aprueba una moción de censura en su contra.

Desde 2004, la Comisión se compone de un comisario de cada Estado miembro.

La Comisión goza de una gran independencia en el ejercicio de sus atribuciones. Es la garante del interés común, por lo que no debe someterse a las instrucciones de ningún gobierno nacional. Como “guardiana de los Tratados”, ha de velar por que los reglamentos y las directivas adoptados por el Consejo y el Parlamento se apliquen en los Estados miembros y, en caso contrario, puede llevar a la parte responsable del incumplimiento ante el Tribunal de Justicia para obligarla a cumplir el Derecho comunitario.

Como brazo ejecutivo de la UE, la Comisión pone en práctica las decisiones adoptadas por el Consejo en ámbitos tales como la política agrícola común. Dispone de amplios poderes para la gestión de las políticas comunes de la UE, como la de investigación y tecnología, la de ayuda exterior, la de desarrollo regional, etc. Asimismo, gestiona el presupuesto de estas políticas.

La Comisión está asistida por una Administración, compuesta de treinta y seis direcciones generales y diversos servicios.

Más información en: http://europa.eu/index_es.htm