Los dos grupos mayoritarios del Congreso, PP y PSOE, han tenido durante estos últimos años más de una oportunidad para impulsar la reforma del sistema hipotecario y abrir una puerta a la esperanza sobre la dación en pago. Pero no lo hicieron. Es más, mientras miles de desahucios eran ejecutados o estaban en marcha, varias plataformas ciudadanas presentaban en el Congreso Iniciativas Legislativas Populares (ILP) para que los políticos tomaran conciencia del drama. Ninguna de estas ILP ha llegado a ser debatida en un pleno.
Uno de los primeros rechazos a cualquier modificación en la ley se produjo en febrero de 2011, durante el último año de mandato de Zapatero. La protagonizaron el PP y el PSOE, que no apoyaron una propuesta de ERC, IU e ICV pese a que el drama ya era palpable.
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